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88bifa必发唯一官网关于开始展览以劳养武活动的

发文单位:河南省人民政府、 河南省军区

发文单位:南京市经委 南京军分区政治部

文  号:豫政[1991]99号

发布日期:1988-2-5

发布日期:1991-11-7

执行日期:1988-2-5

执行日期:1991-11-7

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  为进一步贯彻中央中发[1985]22号文件精神,落实市委、市政府提出的“要进一步端正新时期民兵工作的指导思想,坚持改革,积极为发展以劳养武作贡献”的要求,加强以劳养武工作的指导,现结合我市的实际情况,对民兵在以劳养武活动中,开办劳武企业(项目)的有关问题,作如下规定:

  根据党中央、国务院、中央军委关于以劳养武的指示精神,为促进我省人武系统和民兵以劳养武活动的开展,加强国防后备力量建设,振兴河南经济,特做如下规定。

  一、开办“劳武企业”的目的是发展地方经济,增加社会财富,以解决民兵活动经费,减轻人民负担。

  一、以劳养武活动的意义和性质

  二、劳武企业系指在各区、县、乡、镇、有关部门统一规划管理指导下,由各级地方向和单位人武部门牵头组织当地或单位民兵成立的独立核算企业,或非独立核算的劳武项目。职工来源主要吸收民兵、退伍军人、烈军属和其他方面的富裕劳力。

  开展以劳养武活动是我国民兵劳武结合优良传统在新形势下的继承和发展,是民兵、预备役工作服从和服务于国家经济建设大局的具体体现,是围绕两个文明建设办民兵的重要途径,是富民强兵、促进国防后备力量建设的有效措施。

  三、农村以劳养武企业按乡镇企业进行管理,执行乡镇企业财务制度;城镇街道或厂矿办的以劳养武企业(项目)按城镇企业进行管理,执行城镇集体企业财务制度。劳武企业(项目)要实行承包经营责任制,“一包三改”,并将竞争机制引入承包。

  以劳养武活动,可以是各级人武部门利用训练基地开展以加工业、服务业、养殖业、种植业为主要内容的生产经营项目;也可以是在各级人武部门和民兵组织发动、组织、指导和扶持下,以民兵(预备役人员)为主体创办的各类经济实体。其目的是:发展商品经济,增加社会财富,增强本地经济实力,补充民兵活动经费,减轻人民群众负担,加强国防后备力量和促进两个文明建设。

  四、开办劳武企业(项目),应按照国家的有关规定,至工商行政管理局办理申报手续,并办理税务登记。所有劳务企业都应勤俭创业,守法经营,科学管理,文明生产,保证质量,遵守信誉,注重效益。

  以劳养武企业的性质属于集体所有制,与当地集体所有制企业享受同等待遇。

  五、各地及单位的劳武企业(项目)一律不自成体系,实行由乡镇、街道、厂矿企业单位的主管部门和人武部门双重领导。乡镇、街道、厂矿企业单位的主管部门负责对劳武企业(项目—的生产经营活动统一管理,统一规划。人武部门负责劳武企业(项目)职工的政治思想教育,推荐领导人选,加强企业的精神文明建设。同时参与研究企业的主要经济指标和有关经营活动。但各级人武干部不得在劳武企业中任职或兼职。

  二、以劳养武活动的形式、任务

  六、对劳武企业(项目)在税收方面应予以优惠持。

  以劳养武活动要立足本地资源和经济基础,发展适合本地特点和优势的农、林、牧、副、渔、工、商、运输、建筑、服务业等。优先发展那些投资少、周期短、见效快的项目。

  1、产品销售发生亏损的企业或利润低微(利润率在百分之五以下)的新办企业,纳税确有困难,经税务部门批准,可给予适当减免税照顾。

  县、乡两级人武部门都应结合当地实际,开展形式多样的以劳养武活动。要充分发挥县(市)民兵训练基地管理机构健全、场地房舍完备的优势,在不影响民兵、预备役人员训练的前提下,积极搞好综合利用,开展以劳养武活动。有条件的乡(镇)武装部,也要有计划、有领导、有组织地经过充分论证开展以劳养武活动,为振兴当地经济,扶持贫困,减轻群众统筹民兵训练费负担做出贡献。

  2、厂矿企业单位以劳养武经营的项目属技术服务方面的收入,参照市科协纳税办法;凡加工产品零部件的暂按百分之十征收临商税,不再加成。

  以劳养武企业的从业人员,应以民兵和退伍军人为主,同时照顾吸收烈军属和贫困户劳力就业。

  七、劳武企业(项目)的收益分配,必须兼顾国家、集体和个人三者利益,凡属乡镇的劳武企业(不含城镇集体的劳武企业)参照宁政发[1985]404号文件执行,其中“税后净利润上交给乡(镇)、村百分之十”的规定,改为税后净利润的百分之五上交乡(镇)、村,百分之五交区、县人武部以劳养武办公室,主要用于开展以劳养武工作;企业自留的百分之六十,除按规定的用途使用外,还可以用于本单位民兵军政训练、征兵招飞、武器管理、武装部自身建设等民兵有关活动。此类开支,由单位人武部提出预算,经乡镇街道和厂矿企业领导审批后执行。

  三、以劳养武活动的发展方针

  八、原材料供应。计经委在安排年度计划时,要尽可能给予照顾。有关工业主管部门要对劳武企业实行归口管理和具体扶持,各综合部门要从人力、物力、财务、技术等方面尽可能给予支持。

  以劳养武活动要坚持实事求是、因地制宜、劳武兼容、注重效益的发展方针。

  开展以劳养武活动,要紧密围绕振兴当地经济,坚持与组织民兵参加两个文明建设相结合,与率领民兵脱贫致富相结合,与开发使用退伍军人两用人才相结合。

  以劳养武活动的发展方向,在组织职能上,要由单一经济职能向多功能组织发展,使之成为民兵的商品生产场所,兵员储备基地,教育训练课堂,文化娱乐中心;在经营方法上,要由单独经营向横向联营发展,在形成“拳头”项目的基础上,带动当地其它小企业的发展;在经营方向上,要由“内向型”逐步向“外向型”发展,由本乡本土经营向能够出口创汇的方向发展;在盈利支配上,要由单纯解决训练基地自养和民兵训练补助经费,向振兴当地经济,提高人民生活水平方向发展。

  四、以劳养武活动的管理

  开办以劳养武企业,必须符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定的条件,并按规定办理有关审批手续。纳入乡村企业或城镇集体企业管理轨道,统一规划,综合管理。

  为促进以劳养武活动开展,各有关部门对以劳养武项目在资金、物资、能源供应上要给予支持和照顾。

  在训练基地开展以劳养武活动和开办以劳养武企业都要严格执行国家法律、法规和有关方针政策。人武、专武干部不准在企业兼职任职,不得入股分红和提取报酬,严禁以权谋私。

  以劳养武活动的开办资金主要采取合资、入股、贷款、自筹等方法解决,不得用财政拨款向农民摊派创办或开展经营活动,不得用办公、训练设施及装备器材作抵押。

  以劳养武企业要按照自主经营、独立核算、自负盈亏、按劳分配的原则进行管理。可实行多种形式的经济责任制。

  对以劳养武活动给予税收照顾。凡符合本规定开办的企业,纳税有困难的,按照税收管理体制规定,经报批后,给予定期减免税照顾。

  以劳养武活动的收入分配,要正确处理国家、集体和个人三者利益关系。县一级以劳养武活动的收入主要用于弥补民兵、预备役训练和活动经费不足,改善从业人员生活水平,维修完善训练基地;乡(镇)一级办的以劳养武企业收入,除按比例交给乡镇财政外,主要用于扩大再生产,支付群众交纳的民兵训练统筹款,补助民兵活动经费,繁荣当地经济,发展公共事业。

  在以劳养武活动中,要抵制侵犯企业合法权益的行为。任何单位和部门不得以任何借口 向训练基地以劳养武项目或以劳养武企业乱摊派、乱收费。

  以劳养武活动的财务监督,受当地审计部门和军事系统后勤部门双重审计。要单设科目,单独建帐,按财务规定实施管理。

  五、以劳养武活动的组织领导

  以劳养武活动要在各级政府统一领导下进行。以劳养武企业,接受地方经济管理部门和人武部门的指导。各有关部门对以劳养武活动要热情扶持、正确引导、严格管理。

  人武部门是以劳养武活动的主管单位,应主要负责组织指导,参与重要决策,选择推荐人才,实施政治思想教育,提供各种服务,协同有关部门解决以劳养武活动发展中的问题。 省军区、军分区要加强对以劳养武活动的领导。司令部门是训练基地以劳养武的主管部门,主要负责以劳养武活动的宏观指导,总结交流推广经验;政治、后勤部门要积极配合,搞好宣传发动、法规政策教育、先进典型的宣扬表彰、商品信息交流、财务监督等。

  企业主管部门以及财政、金融、税务、物资和工商行政管理部门对以劳养武企业要实施指导和管理,负责人员培训、技术指导、提供信息,帮助疏通产品供销渠道,协助搞好新产品开发和重大投资的可行性论证,在政策许可范围内,从多方面给予扶持和照顾。

  本规定适用于预备役部队。

  本规定自发布之日起施行。

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